四川：震区设置“粮食银行”
地震灾害造成农民房屋大量倒塌，夏收到手的粮油农产品无处存放。为此，四川省在地震灾区设置“粮食银行”解决群众储粮难题。
“粮食银行”，主要是代农储存、代农加工、兑换商品，农户可以储存粮食、凭存折随时支取粮食，也可将粮食按照国家标准价格卖给粮食银行，同时还可用自家储存的粮食品种免费兑换成米、面、油等其他粮食品种。
在什邡市粮食局临时工作站工作人员说：“农民可以将粮食交给我们，进行登记，就近集中运输到安全库房，帮他们烘干，代他们存储，农户存取是自愿的，想卖给我们，我们会保持在国家最低收购价以上；想领走，啥时候来都可以。”据悉，目前，什邡市粮食部门已出动了150多辆机动三轮车下乡入户，全市设立的36个收购网点，收购了6088吨小麦，699吨油菜籽。为灾区群众存储、保管未干的湿小麦158吨。 (川 农）
信息观察
“粮食银行”让粮农心欢喜
什么是“粮食银行”？简单地说，就是农民或其他粮食经营者，将暂时闲置的粮食储存于“粮食银行”，“粮食银行”通过加工、贸易等方式经营运作，在粮食的流动和周转中获得增值效益，从而使农民的粮食保底不亏本并实现粮食企业的发展。
“粮食银行”主要有三个特点：一是存取自由。农民到“粮食银行”存粮坚持自愿原则，可一次性或分批量存入。“粮食银行”按照存粮时的市场价格，给每个存粮户办理一张“存粮折”。农民存粮的时间长短不限，粮权不变，可以随时提取存粮或兑现，储存期间不收取任何费用。二是保值增值。农民存粮后可以直接提取现金，也可以根据市场价格变化随时进行结算。如果市场价格上涨，就按上涨价格结算；市场价格下跌时，则按存入时的价格结算。三是与便民连锁店联网，兑换方便。农民凭“存粮折”既可以在存粮点兑换粮食，也可以到粮食系统在全县开设的“粮油超市”或便民连锁店，按当日粮价结算，兑换成品粮油或其他商品。
襄垣县是山西省长治市最早尝试兴办“粮食银行”的县区。县粮食局有关负责人说， 粮食市场放开后，粮食企业无论用什么方式收购农民粮食，都需要现金兑付，同时要向银行贷款并支付利息，粮食企业面临资金压力。与此同时，粮食企业还很难掌握粮源，无法适时开展有效经营。此外，对农民而言，还存在储粮难、卖粮难问题。农民粮食如果不能及时卖出，受天气、虫害、鼠害等危害，每年的损耗率高达8%到10%。
去年以来，山西省长治市粮食系统在粮食流通体制改革过程中，以基层粮站为基础，借鉴现代银行经营管理模式，开展了兴办“粮食银行”的尝试。襄垣县粮食企业利用自身优势，借鉴现代银行经营管理模式，于2006年5月在该县古韩粮站创办了第一家“粮食银行”服务所。到目前全县已发展“粮食银行”乡级服务所2家、村级服务处2家。去年长治市还同时在沁县、武乡县开展了兴办“粮食银行”的试验。“粮食银行”是以粮食企业为载体，把农民与企业利益、生产者与经营者利益联系在一起。
目前，“粮食银行”促成三方共赢。经过一年多的运行，长治市“粮食银行”促成了农民、粮食企业、政府三方共赢的局面。
首先，方便了农民、促进了农民增收。襄垣县虒亭镇大池村村民郭树荣去年种了12亩地，产下的1万多斤玉米晒干后全部存进了县“粮食银行”大池服务处。他说，这样有两个好处：一是方便，不像放在自己家里不仅发愁卖的问题，还为虫害损耗什么的心疼；二是再不用担心市场风险，还增加了收入。
据介绍，去年在襄垣县“粮食银行”古韩服务所存粮的农户达到1650户，占到全辖区农户总数的12%，累计储粮达800多万斤。通过免费存储、减少损耗、低存高卖等途径，全年能为储粮农民带来可观的增收效益。
其次，促进了企业增效。对粮食企业而言，创办“粮食银行”，一是可以使国有粮食购销企业更多地掌握粮源，适时进行加工转化或贸易流通，创造利润；二是可以降低粮食的购销成本；三是可以减少银行贷款或减少货款占用期限；四是通过与粮食系统创办的便民连锁店之间的联网消费，带动连锁店的经营业务增长。此外，还可以保证国家粮食安全，稳定规范粮食市场流通秩序。据介绍，去年襄垣县“粮食银行”运转过程中，实现存粮毛利31.58万元，节约银行贷款利息14.31万元，共计实现毛利45.89万元，减去收购费、管理费、价格风险金等各种费用，实现利润18.77万元。还带动了当地粮油加工企业的发展。
最后，“粮食银行”解决了政府面临的部分难题。是粮食部门为农服务的一个制度创新。
业内人士指出，“粮食银行”长远发展仍需多方完善。虽然长治兴办“粮食银行”的试验成就了多赢局面，但从长远发展看，它还有诸多亟待完善之处。目前主要存在三个问题：一是覆盖面小、农民认识不足。二是粮食企业面临较大经营风险。“粮食银行”实质上是将农民的卖粮风险“转嫁”到粮食企业身上。三是没有实现信息联网。
专家认为，应从以下方面进行完善：首先，进一步扩大“粮食银行”服务的覆盖范围，尤其是加大“粮食银行”与便民连锁店之间的借记业务的覆盖范围，同时加大对农民的宣传力度，使农民存粮、兑换形成一种习惯。
其次，进一步完善“粮食银行”运行机制。主要是建立健全各项管理制度，加强队伍建设，提高服务质量。最后是以粮食企业改制为契机，进一步做强做大龙头粮食企业，增强粮食企业抵御市场风险的能力。一是不断开拓市场，与外地大型粮食加工企业建立订单合同关系，扩大粮食销路，加快粮食流通；二是积极参与期货经营，实现套期保值，有效规避风险；三是切实加强政策扶持，通过出台优惠政策、提供贴息贷款、资金扶持等形式，促进粮食购销、加工龙头企业壮大自身实力。
也有人认为“粮食银行”管理机制更需完善。山西省社科院经济所所长潘云认为，对粮食企业而言，兴办“粮食银行”的风险太大。以目前的情况看，长治市粮食企业等于是完全承担了农民的风险，这样就给自身在市场经营过程中埋下了隐患，稍有不甚就会造成经营亏损。亏损过多的话，粮食企业肯定会承受不了，“粮食银行”也就难以维持。农民进入市场后，作为一个生产经营者同样需要承担风险，这一风险不可能由国家和企业全部承担。因此，“粮食银行”这一有益的模式应当继续完善。其中的关键是探索建立与农民和政府利益共享、风险共担的机制。
（来源：中华合作时报｜记者：曲丽赢）
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