凤台县是全国商品粮生产基地、粮食生产先进县，年粮食总产量达60万吨。设立凤台“粮食银行”是淮南市在农村金融综合改革试点工作中的一项创新工作。自“粮食银行”工作启动以来，凤台粮食银行受到社会各界广泛关注。目前，凤台粮食银行 “存贷”业务已相继开展并初显成效。
一、“凤台粮行”基本情况
凤台县“粮食银行”是一种采取市场化运作，吸收农民手中余粮“储蓄”，“储户”可凭“存折”随时提取、购粮、折现的新型粮食经营业态。凤台粮食银行由凤台县政府投资的凤禾农业发展投资有限公司（以下简称凤台粮行）负责具体运营。服务对象主要为一般种粮农户、种粮大户、家庭农场主、农民专业合作社、农民股份合作社（简称农户）。每户每季存粮量一般不超过10万斤。粮食收存时，凤台粮行委托县内各国有库点实施。
二、“凤台粮行”主要特点
“粮食银行”运营流程主要包括以下两个环节。一是存取环节：农户存粮（“粮食银行”收存点按国家质量标准验收入库）→领折（卡）（收存点根据入库单，即时为农户办理存粮折（卡）并计息）→凭存粮折（卡）取现、兑换生活用品和农业生产服务、取出存粮、获取小额融资等。二是运用环节：“粮食银行”收储→建立风险防控机制（不低于储粮总量30%的备付粮制度、建立政府风险基金、商业财产保险分散风险等）→经营（售粮、贷粮、仓单质押融资等）→加工企业→加工成农产品。
从“凤台粮行”的运营流程可以看出，“凤台粮行”与外地粮食银行的主要区别表现在以下几个方面：一是外地主要是粮食部门或粮食企业（农户）参与，“凤台粮行”则是政府牵头，粮食、商务、金融、农业、企业、农户等多方参与；二是“凤台粮行”加载了可提现、担保融资、贷粮等金融功能；三是更惠民，实现存粮免费、存粮有息政策；四是政策支持与风险保障力度大，对收储粮点建设按每个5万元补助，2013—2015年，每年安排200万元粮食银行风险基金。
三、“凤台粮行”运营效益分析
凤台粮行坚持“政府主导、群众自愿、市场运作、互惠共赢、稳步推进”的运营原则，采取“公司+农户+市场”的经营模式，粮食经营链下的各参与主体均可受益，有助于实现粮食经营的社会效益最大化。
农户方面：解决了粮食存储困难问题；标准化保管，避免粮食损耗，保证了粮食安全；粮食实现保值增值，财产性收入增加（存粮获取利息，六个月以内的按银行活期存款计息，六个月及以上的按银行同期定期存款计息；粮价下跌，可按存粮时价格取现，上涨时，可取出粮食）；获取小额融资用于生产生活。
“粮食银行”方面：售粮、贷粮给加工企业，获取利差：标准仓单质押获得低息信贷资金，扩大生产经营：建立粮食产业园，产生规模效益。
加工企业方面：贷粮可避免挤占资金，降低生产成本：原材料来源稳定，品质有保证：交易便捷。
其他方面：收储企业闲置的资源得以盘活；整合中储粮承储资源，建立合作关系；贸易流通便捷，提高了农民粮食议价能力；增强了县域农村地区广大群众的金融意识。
“过去收粮卖小贩，如今收粮存粮行。”正值夏粮收购期间，与以往急着卖粮不同，今年安徽凤台县的不少农民却选择把粮食存到“银行”赚利息。
“去年把小麦存到粮行时才１.１７元一斤，今年取粮时就涨到了１.２４元一斤，半年多时间就涨了７分多钱呢。”凤台县大兴集乡村民王建永算起“存粮账”，算盘打得噼啪响。这不，去年尝到甜头的他，今年麦收刚结束，就拉来了一车近两万斤的小麦要存粮。
“俺今年种了５０亩地收了约７万斤粮，打算全拉到粮食银行来存着，等需要钱时俺再来取。”王建永告诉记者。
王建永所说的粮食银行是去年凤台县开始进行的一种农村金融新探索。凤台县县长袁祖怀介绍说，粮食银行并非是严格意义上的银行，只是一种形象的称呼。由凤台县凤禾农业发展投资有限公司负责运营，是一家由政府主导管理、不以盈利为主要目的的政策性、服务性、惠民性粮食经营运作市场主体。“农民将粮食存入粮食银行，粮食银行为其免费保管并支付利息。
在凤台县经济开发区的粮食银行，记者看到这里有着与银行相似的营业柜面，供存粮农民办理存取业务。但与普通银行不同，在粮食银行的后面是一个标准的粮食仓库，一辆辆运粮车过磅、传送入库，络绎不绝。
直接负责粮食银行运行发展的凤台县粮食局局长兼金融办主任刘松介绍，粮食银行与一般银行的区别在于，粮行存入的是粮食，不是现金。“存粮可取钱，取钱即售粮。”粮行采取市场化运作，吸收农民手中余粮“储蓄”，储户可凭存粮折（卡），取回原粮，兑换生产生活用品，也可持卡消费，提取现金，还可以存粮折做抵质押凭证，为自己或他人作担保，从商业银行贷款。
“过去小麦收上来，存没地方存，卖舍不得卖。有了粮食银行解决了俺们大难题。”凤台县凤凰镇高皇村主任高华春说，现在农村晾晒场地少，特别是对一些种植规模大的家庭农场、种粮大户来说，收获粮食的存放是大难题，往往不得不在地头就卖掉。而这时候的价格往往是最低的。
“粮食银行让农民能把粮食当钱存，解决了存粮难的问题，还付农民存粮利息，增加了农民收入。”高华春估算，光他们村，如今就有几十户村民把家中的余粮都存到了粮食银行。
存粮有收益，贷粮也有需求。记者在凤台县粮食银行采访看到，粮食银行受益的不只是农户，在采访中，记者碰到了凤台县友谊粮食加工企业的老板侯杰，他打算来粮行购买些原粮。侯杰告诉记者，他的加工企业每月需要约１０００万斤粮食，但自己仓容只有６００万斤。每到年底加工旺季就得到外地买粮，甚至遭遇“买粮难”，自从家门口开了粮食银行，他们可以随时来“贷粮”。
“我们以企业资产抵押贷粮食，到期还款付息。”侯杰说，这种操作不仅能减少加工企业的资金周转，而且存取及时，装车运输成本都很低。
自６月初夏粮上市以来，凤台县粮食银行已经累计收到存粮３０００余吨。粮行还吸引了许多外地种粮大户的关注，希望来存粮。不过袁祖怀表示，目前凤台粮行仅限于本县经营，暂不接收外地存贷粮食。未来凤台县粮食银行还将立足本地不断增强服务能力，转变“等农户送粮”为登门收粮、上门办折，同时统筹县粮食、农委、供销社、商务局、农行等部门资源，共同构建粮食银行服务网络体系，实现农户存粮县内通存、通兑、通取。同时严格防范粮行经营风险，防范一些粮贩钻空炒作或因价格波动集中挤兑，确保粮食银行平稳运行，探索农民财产性收入增加新途径。
（来源： 新华网 新华网合肥 ｜记者王正忠、杨玉华）
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